欧盟航空安全局（EASA）在全球范围内首次发表了关于在城市环境中使用和控制无人机的观点，平衡了最大限度地发挥无人机商业和便利效益的愿望与确保公民安全和隐私以及对我们城市的潜在环境影响的需要。

将无人机融入城市环境的挑战在于，这些地区已经被地面交通、其他类型的空中交通（如商用飞机、其他民航和警察或医院直升机服务）以及人们密集使用，他们担心噪音、隐私和低水平飞行可能导致意外伤害。

“U空间”（U-space）一词被用来描述无人驾驶飞机交通的管理，以确保在任何地点，而不仅仅是城市地区，与使用同一空间的其他实体的安全互动。

“我们已经开始看到越来越多的无人机在全球各地进行的各种实验中进行复杂飞行。此外，大家都知道，许多公司都有商业雄心，希望使用无人机送货，或者更进一步，提供空中出租车等服务，”欧洲航空安全局执行董事帕特里克•基（Patrick Ky）表示。

“这一意见提出了一个监管框架，允许此类服务与我们城市环境中的所有其他活动共存。其目的是确保安全运行，同时也为竞争激烈的U型空间服务市场奠定基础，并建立公众可接受的环境保护、安全和隐私水平。”

这份提交欧盟委员会作为未来立法基础的意见，为在欧洲建立U型空间奠定了第一块基石。最初的范围是低空空域、人口稠密的城市空域和靠近机场的地点，没有试图覆盖其他地区的空域。欧洲广告标准联盟期望随着市场的发展和经验的积累而扩大其范围。

它提出的措施的一个例子是为交流基本信息提供共同信息服务。这将为U空间服务提供商、空中导航服务提供商和U空间空域的其他参与者提供相同的交通数据和空域限制。这将有助于无人机操作员安全地计划和执行飞行，准确地知道无人机被允许飞行的地点和时间。

与该意见一起，欧洲航空安全局公布了第一套可接受的合规手段（AMC）和指导材料（GM）草案内容，以支持无人机运营商和欧盟成员国遵守新规则。一旦欧盟委员会通过了该条例，并且完成了与利益相关者的必要磋商，欧洲广告标准联盟将公布最终的AMC&GM。