2019年8月29日，兰德公司发布题为《An Attack Against Them All?Drivers of Decisions to Contribute to NATO Collective Defense》的报告，作者是阿尼卡·比恩迪克和政治学家米兰达·普列比。报告要点如下：

研究的问题

(1)哪些因素或多或少地可能使北约盟友对俄罗斯的攻击作出反应？

(2)面对非常规攻击，这些因素如何变化？

俄罗斯2014年吞并克里米亚和乌克兰东部的军事行动，引发了重新对俄罗斯攻击北约盟友的可能性进行讨论，特别是在波罗的海地区。许多分析人士对北约成员国是否会对这种攻击作出军事反应提出质疑。本报告通过确定可能影响每个成员国决策(即是否对俄罗斯非常规或常规攻击作出军事反应)的13个关键因素，为美国国防规划提供参考。根据分析结果，本报告就减少盟友对俄罗斯影响的脆弱性并增加联盟凝聚力的方法提出了建议。

重要发现

精英群体的看法、俄罗斯以及共同目标都会影响决策。

• 公众反对可能会限制国家领导人参与打击俄罗斯侵略的行动，但其他国内因素，如精英共识和选举产生的稳固的执政联盟，可能会克服公众反对。

• 认为俄罗斯野心勃勃、机会主义或威胁到其祖国的国家更有可能参与其中，而对俄罗斯有良好看法或认为其威胁程度较低的成员国更有可能担心俄罗斯的经济或军事报复。

• 给予北约连续性最大价值的国家更有可能参与其中。然而，如果其他主要盟友(特别是美国)没有参与，如果他们认为盟友的目标彼此不同，或者他们对自己的能力信心不足而无法阻止其他盟友与俄罗斯不必要的冲突升级，联盟就不会参与其中。

建议

• 增加用于收集和分析俄罗斯行为以及向北约国家政府发布情报的资源。

• 通过向自由欧洲电台/自由电台等实体以及新的北约机构(如联合情报和安全部门混合分析分部)提供财政支持，加强公众对俄罗斯信息的获取。

• 通过北约议会等机构，就北约的价值与新兴政治精英展开新的联系。

• 定期与盟国就俄罗斯的目标和动机进行接触，包括更新北约的战略概念。

• 通过支持北约重新与莫斯科接触并继续鼓励波罗的海国家解决少数群体的不满，解决盟友对陷阱的担忧。

• 通过美国支持额外的防御和新的民防演习和战备，补充弱势盟友的防御能力。

• 通过继续支持欧洲能源供应的多样化以及启动新的北约-欧盟战略储备计划，减轻盟友对经济胁迫的脆弱性。

• 建立新的部长级政治演习，以激发在俄罗斯场景下讨论北约的目标，并建立盟友对集体决策的信心。