在美国，如果你的无人机重量超过250克，你就需要对其做备案。此举引发了美国民众和专家的热议，有人支持，也有人反对。FAA（美国联邦航空管理局）对外公布了无人机备案提议，其中透露了有关无人机备案问题的一些细节。简单来讲，如果这项议案获得批准，就意味着，重量在250克以下的玩具无人机就不需要备案，而重量超过这一数字的无人机就需要在FAA备案。

FAA下属备案特遣小组航空立法委员会（以下简称为立法小组）在11月21日向FAA提交了这份报告，该小组成员花费了近1个月时间来商议如何处理消费类无人机逐日增加现状。该小组成员包括了很多来自无人机产业内部人士，其中包括了Parrot，大疆，GoPro以及3D Robotics和亚马逊公司代表。

在这份报告公布后，大疆公司代表发表声明称：“最后的结果集中体现了几方之间尊重的谈话，妥协以及利益的平衡。报告中有些方面可能涉及了某个集团或者其他集团，有些则涉及到了大疆公司。我们相信在写给FAA的建议报告中体现出了一种合理的问责制。”

另一方代表航空模型学会（Academy of Model Aeronautics）则对这项结果表示不满，其执行董事Dave Mathewson发表声明称：“作委员会成员之一，AMA认为无人机备案有一定的合理性，但主要针对的是商业用途无人机。但是，这份报告使得大众消费者无人机的备案显得没有必要，对我们18.5万个成员施加了一种不公平的压力。事实上，他们在过去十几年时间中，在航空社区之内和谐地操作着无人机，并在加入AMA时已经备案和提供了他们个人联系信息。正因为如此，AMA想要在最终立法小组成员报告中增加反对意见，但是遭到拒绝。”

越来越多的无人机操作者已经加入AMA，其中大多数成员都还操控的是传统的遥控模型飞机，他们也遵循着AMA自己制定的一套规章制度。AMA工程成员则通常操作的是类似真正的飞机，这类飞行器在地面就要接受控制，并且需要一些专家来测试。

相反，无人机则可以在天空自行盘旋，也可以从一个地方自动飞行另一个地方。AMA考虑到，很多玩具类无人机并不需要对其安全性担忧。AMA同时也希望立法工作小组在备案问题上，能够考虑除重量之外的其他因素，包括功能和其他与安全相关的方面。

另外，AMA成员已经注册备案了它们的飞行器，并遵守着严格的规章指导，通常也只是在特定区域飞行。

重量问题

立法工作小组将重量划分为是否需要备案的唯一指标，并使用一套复杂的计算公式来决定可能会给人类构成风险的无人机重量。比如，一个拥有80焦耳功能水平的物体，在击中人脑头部时可能存在30%的致命性，划算到重量，就是一个重量为250克、飞行速度在25米/秒的物体。

最后得出的结论也考虑了飞行在人群居住密集区域。当然，在这些地区，无人机是不允许飞行的。

暂不去考虑工作小组是如何最后统一备案标准的，250克标准使得大疆公司所有的Phantom无人机和Parrot的Bebop (400 克) 以及AR.Drone 2.0 (380 克)都处于备案名单。不过，巴掌大尺寸的无人机应该排除在名单之外。

Parrot公司CEO Henri Seydoux针对此份报告发布声明称:“Parrot专注于开发廉价、娱乐、轻量级无人机（重量在1磅以下），这类无人机能够通过智能手机或者平板电脑来控制。我们相信，新的FAA监管制度将有助于为消费者提供更清楚明了的规章制度，确保他们能够愉悦地操纵娱乐玩具，其中包括Parrot AR.Drone, Parrot Bebop 以及Bebop2 (Parrot Minidrones 重量在225 g以下). 我们将开发出一套解决方案，让Parrot用户能够很容易地通过我们的应用软件到FAA网站上备案。作为一家消费类无人机先锋公司，我们认为此举对于蓬勃发展的消费类无人机产业是必要的，必将带来积极的意义。”

如果该议案最终成为FAA法规，你需要知道一下几件事情：

备案电子化

该委员会建议了一种针对备案的最小要求：只需要输入用户的名字和地址，邮箱和电话号码，后两者用户可以备选。

店内无法备案

在购买无人机时，你不能在零售店或者在线备案。

备案序列号

备案序列号由备案系统随机分配，或者无人机用户可以选择使用他们无人机上的序列号。

贴标签

备案编号必须是贴在无人机上，这也是为什么说用无人机自带的序列号注册是最佳选择。否则你还得在无人机上额外贴上一个备案编号标签。该小组也认可在隐藏区域贴标签，比如电池箱，前提是它们能够打开。

数字凭证

并没有特别的RFID标签来贴在你的无人机上。因此，FAA也不会使用GPS来追踪备案无人机。取而代之的是，备案者将获得一个数字凭证。用户可以通过邮件的方式来获取数字备案凭证。

随身“携带”备案凭证

在操控无人机时，你必须有备案凭证。这也就意味着，你要么在手机上保存数字版备案凭证，有么就要在口袋中装着打印版。

备案免费

该小组希望无人机备案是免费的，这也是他们不打算给无人机用户寄送实体无人机备案凭证的原因。不过，FAA或将要求一小部分注册费用。在这种情况下，该小组建议收费是0.001美元。

备案用户年龄要求

无人机备案者年龄必须在13岁及以上，如果年龄小于13岁，父母或者监护人可以替代完成备案。

用户要求

不分美国公民和居民，两者都可以备案他们的无人机。

处罚

如果没有备案就让无人机上天飞行，将会受到罚款。同样，备案的无人机如果在受限区域飞行，也会遭到处罚。目前还不清楚如何来对违规行为做处罚。由于还未制定出具体的处罚规章，因此FAA可能必须依赖于现有的条例。该小组建议，FAA需要制定出一种合理、可行的处罚条款，该条款需不同于针对传统人工驾驶飞行器的处罚条款。

目前还未生成正式版本

当然，以上这些内容还只是一种建议报告，FAA可以立即批准，采用，或者将针对一些存在有异议的内容，要求调整，比如除了重量之外，制定出其他对无人机的备案要求。FAA官员Michael Huerta表示，“我将与FAA团队评估他们的建议以及我们收到的大众建议。同时，我们还将把这些建议内容递交给交通部长。我们将快速、灵活地就无人机备案事宜作出下一步打算。

其他方案

即便是没有无人机的备案，在美国，目前还是存在针对无人机或者小型自动驾驶飞行器系统的很多规章制度。